“有人說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把某些部門的經(jīng)費(fèi)收到一個(gè)口袋里，統(tǒng)一使用，避免分散。其實(shí)蛋糕不在于誰(shuí)來(lái)分，而在于怎么分?！闭劦娇蒲薪?jīng)費(fèi)的發(fā)放，中科院高技術(shù)研究與發(fā)展局局長(zhǎng)、政協(xié)委員田靜有一番見(jiàn)解。兩會(huì)上，不少科技界政協(xié)委員再次提起了科研經(jīng)費(fèi)體制改革的老話題。

　　 資助基礎(chǔ)科研要穩(wěn)，不一定高

　　 “科技活動(dòng)可分為兩類，一類是基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的研發(fā)，另一類是技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化?！碧镬o說(shuō)，“前者是為國(guó)家和人類的未來(lái)所從事的科研活動(dòng)，在哪個(gè)國(guó)家都屬于政府必須支持的事業(yè)行為。個(gè)別國(guó)際大企業(yè)出于公益和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，可能會(huì)出少量資源支持。但絕大多數(shù)企業(yè)限于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績(jī)壓力，都不會(huì)在這方面掏錢?！?/p>

　　 田靜認(rèn)為，政府資助基礎(chǔ)科研要搞清楚，拿出的是公共事業(yè)費(fèi)，而不是投資?！霸摫t保，該放則放。保者穩(wěn)而不見(jiàn)得高，由政府做到位；放者高而不見(jiàn)得穩(wěn)?！痹谔镬o看來(lái)，資助基礎(chǔ)科研，錢不必多，但要穩(wěn)定。

　　 “研究人員與科研單位根據(jù)自己的工作性質(zhì)與能力，找準(zhǔn)定位，各得其所。”田靜認(rèn)為，理想的狀況是“大家不再是跟著錢走，而是以自己擅長(zhǎng)的專業(yè)能力和水平為導(dǎo)向”。

　　 競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，讓自由探索依附于計(jì)劃

　　 “現(xiàn)在我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)前所未有地高。但大部分都是競(jìng)爭(zhēng)性的資金，非競(jìng)爭(zhēng)性的太少?！敝锌圃何㈦娮铀彼L(zhǎng)周玉梅表示，這樣無(wú)法營(yíng)造讓研究人員潛心鉆研的環(huán)境。

　　 周玉梅列舉了國(guó)家資助的幾種方式：國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、公益性行業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。其中前三項(xiàng)是科技投入增長(zhǎng)的重點(diǎn)，但均為競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)。

　　 在周玉梅看來(lái)，國(guó)家資助基礎(chǔ)科研時(shí)，應(yīng)考慮其自由探索的特性。“目前國(guó)家自然科學(xué)基金是由科學(xué)家自己提出選題；別的資金不允許科學(xué)家自報(bào)選題，研究人員只能將自己的課題向國(guó)家項(xiàng)目上靠。這導(dǎo)致科研成為計(jì)劃性行為，違背科研規(guī)律?！?/p>

　　 周玉梅還認(rèn)為：“發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要專家。本應(yīng)在一線的優(yōu)秀研究人員脫離崗位，從事各項(xiàng)評(píng)審、做各種規(guī)劃，對(duì)人才是極大的浪費(fèi)。同時(shí)，課題設(shè)立和評(píng)審環(huán)節(jié)還會(huì)產(chǎn)生不公，甚至滋生腐敗，帶壞科研風(fēng)氣?！?/p>

　　 中國(guó)科研機(jī)構(gòu)太“餓”

　　 談到解決辦法，周玉梅和田靜都認(rèn)為，應(yīng)該加大人員費(fèi)比例，以鼓勵(lì)自由探索。不要讓科學(xué)家忙忙碌碌去爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，要讓他們安心坐下來(lái)。

　　 周玉梅認(rèn)為，在任何國(guó)家，科研機(jī)構(gòu)都需要競(jìng)爭(zhēng)，但不能過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)?！俺蕴枒械脛?dòng)，餓著肚子沒(méi)法動(dòng)，應(yīng)該尋找一個(gè)平衡點(diǎn)?！?/p>

　　 在周玉梅看來(lái)，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)目前的困境就是太餓。她介紹說(shuō)，在任何國(guó)家，國(guó)家穩(wěn)定撥款和機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)所需之間，都有一個(gè)差數(shù)，需要機(jī)構(gòu)自己想辦法。但在中國(guó)，這個(gè)差數(shù)過(guò)大了。

　　 “國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入雖多，但科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)卻少得可憐，且比例越來(lái)越懸殊，特別是人員費(fèi)用嚴(yán)重缺乏。”周玉梅說(shuō)，這就使得大量精力被放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上，而這些項(xiàng)目的機(jī)制往往并不利于自由探索。

　　 “從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，每人每年有10—15萬(wàn)元自由支配的經(jīng)費(fèi)，是比較合適的。”周玉梅說(shuō)，“如今國(guó)家撥付的科研資金平均到每個(gè)人，好像已經(jīng)達(dá)到這個(gè)量了。但要把科研單位需要負(fù)擔(dān)的退休費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療等剔除掉，攤到每個(gè)人頭上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”