近日，中國(guó)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部等六部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“十二五”期間加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)及相關(guān)政策，這是中國(guó)出臺(tái)的首個(gè)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家級(jí)文件。

　　“當(dāng)前，中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展面臨經(jīng)營(yíng)成本快速上升、環(huán)境資源壓力不斷加大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈等多重壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行?！敝袊?guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示。

　　近年來(lái)，為推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)不斷進(jìn)行探索。一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、示范區(qū)和示范企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，來(lái)料加工占比不斷降低，產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始向上下游拓展延伸，原來(lái)單純的代加工也轉(zhuǎn)化為代設(shè)計(jì)、代加工一體化。

　　中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)加工貿(mào)易中來(lái)料加工占比已從2000年的30％降至今年前10月的15.8％，比2010年底又下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為中國(guó)加工貿(mào)易先行者和第一大省的廣東，截至今年10月，共有4213家非法人來(lái)料加工企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，七成加工貿(mào)易企業(yè)有了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品平均結(jié)轉(zhuǎn)2至5次后再出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5400億元。

　　中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)量、質(zhì)齊升局面。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，在中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)已有４４個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。今年10月，中西部加工貿(mào)易進(jìn)出口平均增長(zhǎng)70％，高于全國(guó)加工貿(mào)易增速56個(gè)百分點(diǎn)，占比從2006年的2.5提高到5.9。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“高耗能、高污染和資源性”產(chǎn)品加工貿(mào)易被嚴(yán)格控制。2006年以來(lái)，中國(guó)先后７次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄，鋼鐵、石化、有色、造紙等高污染、高耗能及消耗國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)已經(jīng)停止。

　　據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K介紹，目前東部沿海的ＩＴ產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模轉(zhuǎn)移。筆記本電腦四大主要代工企業(yè)達(dá)豐、英業(yè)達(dá)、仁寶、緯創(chuàng)已將部分產(chǎn)能由上海、江蘇等地轉(zhuǎn)入重慶和成都。

　　在維持原有企業(yè)生產(chǎn)和訂單的同時(shí)，跨國(guó)公司向中西部轉(zhuǎn)移的主要是新的產(chǎn)能和新產(chǎn)品，如成都富士康主要生產(chǎn)ｉＰａｄ，鄭州富士康主要生產(chǎn)iPhone4。轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)一方面通過(guò)零部件本地配套、快捷運(yùn)輸?shù)确绞浇档臀锪鞒杀荆硪环矫婕哟髢?nèi)銷比例，提高轉(zhuǎn)移的綜合效益。

　　“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)根本上就是提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位，在保持‘中國(guó)制造’優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，形成‘中國(guó)創(chuàng)造’新優(yōu)勢(shì)?！笔Y耀平指出。

　　當(dāng)前，影響中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素明顯增多，明年對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。中國(guó)海關(guān)總署１０日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額11903.8億美元，同比增加13.4，低于全國(guó)外貿(mào)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　按照新出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工由低端向高端，產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元，區(qū)域由東部為主向東中西并舉，增量由區(qū)外為主向區(qū)內(nèi)為主的轉(zhuǎn)變。