十一屆全國人大四次會議在人民大會堂金色大廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要的相關情況回答了記者的提問。張平在談到“十二五”規(guī)劃最突出的特點時指出，這一規(guī)劃綱要始終貫穿著以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，閃耀著主題和主線的光輝。

　　
　　張平談到，我們國家在改革開放后的30多年間發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰(zhàn)勝了國際金融危機的沖擊。我們在編制“十二五”規(guī)劃的時候，針對存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問題，做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進程中解決這些矛盾。這就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的幾大特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　
　　第一，“十二五”規(guī)劃綱要最突出的特點是堅持了以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線?？梢哉f，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

　　
　　從規(guī)劃綱要的指導思想，到政策導向、發(fā)展目標、重點任務，都體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。我們在確定發(fā)展目標的時候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了突出的位置。

　　
　　第二，力求做到長短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應對國際金融危機的沖擊，國際金融危機還沒有過去，雖然全球經(jīng)濟出現(xiàn)了緩慢的復蘇，但還是在危機的陰影或者是危機的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要做好應對國際金融危機各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴大應對危機的成果。所謂 “長”，我們要圍繞到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標來編制“十二五”規(guī)劃，經(jīng)過“十二五”的努力，為建設小康社會打下具有決定意義的基礎。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當前與長遠相結(jié)合。

　　
　　第三，體現(xiàn)擴大內(nèi)需的導向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中一個重要方面是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴大內(nèi)需作為一個長期的方針，作為發(fā)展的基本立足點，所以在“十二五”規(guī)劃中建立消費需求的長效機制是一個重點。

　　
　　第四，堅持民生優(yōu)先的原則。要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當然，這并不是說過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟的增長。所以在過去的五年規(guī)劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個發(fā)展的基礎、物質(zhì)的基礎，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫(yī)療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標和具體的要求。

　　
　　第五，繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟發(fā)展的動力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但還不夠完善。在我們前進的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　
　　第六，虛實結(jié)合。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使規(guī)劃具有針對性、可操作性。所以，規(guī)劃中出現(xiàn)了一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便于將來的評估、考核，更增強這個規(guī)劃的針對性和指導性。所以，經(jīng)過本次全國人民代表大會的審議，我們將進一步修改、完善這個規(guī)劃，相信能夠形成一個指導我們今后五年或者更長一段時間進行社會主義現(xiàn)代化建設的重要的指導性文件。

　　
　　通過“十二五”的努力，相信我們國家的綜合實力和面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。